Hãy tưởng tượng một buổi sáng thức dậy và thấy đất nước mình quyết định thay đổi các quy tắc về giao thương, du lịch và hợp tác với hàng chục quốc gia láng giềng. Đó chính là cảm giác của nhiều người dân Vương quốc Anh và khắp châu Âu sau cuộc trưng cầu dân ý Brexit năm 2016: khoảnh khắc mà hàng thập kỷ hội nhập đột nhiên chuyển hướng.
Brexit là gì? Hiểu một cách đơn giản nhất, đó là quá trình Vương quốc Anh rời khỏi Liên minh Châu Âu. Nhưng đằng sau cụm từ đơn giản đó là sự pha trộn giữa lịch sử, kinh tế, bản sắc, chính trị và cảm xúc đã định hình lại các vấn đề châu Âu và toàn cầu.
Brexit có nghĩa là gì? Ý tưởng cốt lõi
Từ “Brexit” là sự kết hợp giữa “Britain” (Anh) và “exit” (rời khỏi). Vậy, Brexit có ý nghĩa thực tế như thế nào?
Brexit là:
- Quyết định của Vương quốc Anh chấm dứt tư cách thành viên Liên minh Châu Âu (EU).
- Một sự thay đổi trong cách Vương quốc Anh lập pháp, giao thương với EU và quản lý biên giới.
- Một sự thay đổi chính trị ảnh hưởng đến mọi thứ, từ các quy định nhập cư đến thị trường tài chính.
Khi mọi người hỏi “Brexit là gì, Brexit có nghĩa là gì?”, họ thường đặt ra cả câu hỏi pháp lý và chính trị. Về mặt pháp lý, nó ám chỉ việc Vương quốc Anh kích hoạt Điều 50 của Hiệp ước Liên minh Châu Âu và đàm phán rút lui. Về mặt chính trị, nó mô tả một động thái rộng hơn hướng tới việc kiểm soát quốc gia nhiều hơn và ít chia sẻ quyền ra quyết định với các thể chế EU hơn.
Tóm tắt bối cảnh: Vương quốc Anh và EU
Để hiểu nguyên nhân của Brexit, việc xem xét mối quan hệ giữa Vương quốc Anh và quá trình hội nhập châu Âu sẽ rất hữu ích.
Những điểm chính:
- Vương quốc Anh gia nhập Cộng đồng Kinh tế Châu Âu (EEC), tiền thân của EU, vào năm 1973.
- Năm 1975, Vương quốc Anh đã tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý về việc ở lại EEC, và đa số rõ ràng đã bỏ phiếu ở lại.
- Theo thời gian, EEC đã phát triển thành Liên minh Châu Âu, mở rộng quyền lực từ thương mại sang các lĩnh vực chính trị, pháp lý và xã hội rộng lớn hơn.
- Vương quốc Anh đã đàm phán một số thỏa thuận đặc biệt, chẳng hạn như việc ở ngoài khu vực đồng euro và khu vực tự do đi lại Schengen.
Ngay cả trước cuộc trưng cầu dân ý, các cuộc tranh luận về châu Âu đã là một chủ đề thường xuyên trong chính trường Anh. Những câu hỏi về chủ quyền, số tiền đóng góp cho EU, và quyền kiểm soát luật pháp và biên giới chưa bao giờ thực sự biến mất.
Cơ chế chính: Brexit hoạt động như thế nào trong thực tế
Quá trình Brexit diễn ra theo từng giai đoạn:
1. Cuộc trưng cầu dân ý (2016)
- Vào ngày 23 tháng 6 năm 2016, Vương quốc Anh đã tổ chức một cuộc trưng cầu dân ý trên toàn quốc: “Vương quốc Anh nên tiếp tục là thành viên của Liên minh Châu Âu hay rời khỏi Liên minh Châu Âu?”
- Phe Rời đi giành chiến thắng với 51,9% số phiếu bầu; 48,1% phiếu bầu Ở lại.
- Kết quả mang tính tham khảo về mặt pháp lý nhưng mang tính quyết định về mặt chính trị.
2. Điều 50 và các cuộc đàm phán
- Vào tháng 3 năm 2017, Vương quốc Anh chính thức thông báo cho EU theo Điều 50, bắt đầu quá trình đếm ngược hai năm trước khi rời khỏi EU.
- Các cuộc đàm phán tập trung vào:
- Quyền công dân (công dân EU tại Vương quốc Anh và công dân Vương quốc Anh tại EU).
- Giải quyết tài chính (gọi là “hóa đơn ly hôn”).
- Biên giới Ireland và tình trạng của Bắc Ireland.
- Các cuộc đàm phán diễn ra phức tạp và đôi khi căng thẳng, dẫn đến nhiều cuộc khủng hoảng chính trị bên trong Vương quốc Anh.
3. Rời khỏi EU và Thời kỳ Chuyển tiếp
- Vương quốc Anh đã chính thức rời khỏi EU vào ngày 31 tháng 1 năm 2020.
- Thời kỳ chuyển tiếp kéo dài đến ngày 31 tháng 12 năm 2020, trong thời gian đó các quy tắc của EU vẫn được áp dụng trong khi các mối quan hệ trong tương lai đang được đàm phán.
4. Hiệp định Thương mại và Hợp tác
- Cuối năm 2020, Vương quốc Anh và EU đã nhất trí về Hiệp định Thương mại và Hợp tác (TCA).
- Hiệp định này điều chỉnh thương mại hàng hóa và dịch vụ, hợp tác an ninh và các lĩnh vực khác, nhưng lại gây ra nhiều bất đồng hơn so với tư cách thành viên đầy đủ của EU.
Tại sao Anh rời khỏi Liên minh Châu Âu? Nguyên nhân chính của Brexit
Mọi người đã bỏ phiếu rời đi vì nhiều lý do khác nhau, nhưng một số chủ đề vẫn xuất hiện. Khi chúng ta nói về nguyên nhân của Brexit, đây là những nguyên nhân thường được trích dẫn nhất:
1. Chủ quyền và Kiểm soát Luật pháp
- Nhiều người ủng hộ Rời khỏi EU lập luận rằng Quốc hội Anh nên chịu trách nhiệm hoàn toàn về luật pháp Anh mà không bị ràng buộc bởi các quy định của EU hay Tòa án Công lý Châu Âu.
- Tư cách thành viên EU đồng nghĩa với việc đồng ý với các quy tắc chung trong các lĩnh vực như thương mại, nông nghiệp, thủy sản và tiêu chuẩn sản phẩm.
- Đối với một số cử tri, động cơ chính là “giành lại quyền kiểm soát” việc lập pháp.2. Nhập cư và Tự do Di chuyển
- Một trong những nguyên tắc cốt lõi của EU là tự do di chuyển: công dân của các quốc gia thành viên có thể sống và làm việc tại các quốc gia thành viên khác.
- Vương quốc Anh đã chứng kiến làn sóng nhập cư đáng kể từ các nước EU sau khi mở rộng sang Đông Âu năm 2004.
- Một số cộng đồng cảm thấy áp lực về nhà ở, việc làm và dịch vụ công, và lo ngại rằng lượng nhập cư quá cao.
- Những người khác hoan nghênh những lợi ích kinh tế và văn hóa, nhưng mối lo ngại về kiểm soát biên giới là động lực mạnh mẽ thúc đẩy việc bỏ phiếu Rời khỏi EU.
3. Đóng góp Kinh tế và Chi phí Nhận thức
- Vương quốc Anh là nước đóng góp ròng cho ngân sách EU, nghĩa là họ đã đóng góp nhiều hơn số tiền họ nhận được từ nguồn tài trợ trực tiếp.
- Một số thông điệp của chiến dịch Rời đi tập trung vào việc chuyển hướng tiền gửi cho EU sang các ưu tiên trong nước như Dịch vụ Y tế Quốc gia (NHS).
- Những người chỉ trích cho rằng những tuyên bố này đã được đơn giản hóa quá mức, nhưng ý kiến cho rằng Vương quốc Anh đang trả quá nhiều tiền cho tư cách thành viên đã ảnh hưởng đến dư luận.
4. Khoảng cách Dân chủ và Bản sắc
- Một số cử tri cảm thấy việc ra quyết định của EU quá xa vời hoặc mang tính quan liêu.
- Có quan niệm cho rằng các quyết định ảnh hưởng đến cuộc sống hàng ngày được đưa ra bởi các tổ chức và quan chức không chịu trách nhiệm trực tiếp trước cử tri Vương quốc Anh.
- Bản sắc dân tộc cũng đóng một vai trò. Đối với một số người, bản sắc Anh dường như mâu thuẫn với sự hội nhập chính trị sâu sắc hơn ở châu Âu.
5. Động lực Chính trị Bên trong Vương quốc Anh
- Những chia rẽ trong Đảng Bảo thủ về vấn đề châu Âu đã âm ỉ trong nhiều thập kỷ.
- Sự trỗi dậy của Đảng Độc lập Vương quốc Anh (UKIP) đã gây áp lực buộc các đảng chính thống phải đưa ra một cuộc trưng cầu dân ý.
- Bản thân cuộc bỏ phiếu năm 2016 đã được định hình bởi các chiến lược vận động tranh cử, sự đưa tin của truyền thông và sự bất mãn rộng rãi hơn với giới chính trị.
Vì vậy, khi đặt câu hỏi tại sao Anh rời khỏi Liên minh Châu Âu, câu trả lời là sự pha trộn: những lo ngại về chủ quyền, các cuộc tranh luận về nhập cư, nhận thức kinh tế, các vấn đề về bản sắc và những căng thẳng chính trị lâu dài.
Brexit đã Thay đổi Thương mại, Luật pháp và Cuộc sống Hàng ngày như thế nào
1. Thương mại và Kinh doanh
- Trước Brexit, Vương quốc Anh giao thương với các nước EU mà không cần thuế quan hay kiểm tra hải quan.
- Sau Brexit, các biện pháp kiểm tra hải quan và quy định mới đã xuất hiện tại biên giới, đặc biệt là đối với hàng hóa.
- Nhiều doanh nghiệp Anh, đặc biệt là các doanh nghiệp nhỏ, đã phải thích nghi với:
- Các quy định về thủ tục giấy tờ và tuân thủ mới.
- Khả năng chậm trễ tại biên giới.
- Đối xử khác nhau đối với các dịch vụ, đặc biệt là dịch vụ tài chính và dịch vụ chuyên nghiệp.
- Một số công ty đã chuyển một phần hoạt động hoặc nhân viên của mình sang các nước EU để dễ dàng tiếp cận thị trường chung.
2. Nhập cư và Di chuyển
- Quyền tự do di chuyển giữa Vương quốc Anh và EU đã chấm dứt.
- Vương quốc Anh đã áp dụng hệ thống nhập cư dựa trên điểm mới, áp dụng cho cả công dân EU và ngoài EU.
- Công dân Vương quốc Anh hiện phải đối mặt với các yêu cầu về thị thực hoặc giấy phép để làm việc hoặc học tập dài hạn tại các nước EU.
- Hầu hết mọi người vẫn được miễn thị thực khi đi du lịch ngắn hạn, nhưng có giới hạn thời gian và một số quy định mới.
3. Biên giới Ireland và Bắc Ireland
- Một trong những vấn đề nhạy cảm nhất là tránh biên giới cứng giữa Bắc Ireland (một phần của Vương quốc Anh) và Cộng hòa Ireland (một thành viên EU).
- Giải pháp, được gọi là Nghị định thư Bắc Ireland, giữ cho Bắc Ireland tuân thủ một số quy tắc của EU để tránh kiểm tra tại biên giới đất liền.
- Điều này đã tạo ra các cuộc kiểm tra mới đối với một số hàng hóa vận chuyển giữa Vương quốc Anh và Bắc Ireland, dẫn đến các tranh chấp chính trị trong Vương quốc Anh.
4. Quy định và Pháp luật
- Nhiều luật có nguồn gốc từ EU đã được sao chép vào luật pháp Vương quốc Anh tại thời điểm rời khỏi EU, do đó có tính liên tục.
- Theo thời gian, Vương quốc Anh có thể đi chệch khỏi các quy tắc của EU, tạo ra sự khác biệt trong các lĩnh vực như tiêu chuẩn sản phẩm, quy định về môi trường và quy định về lao động.
- Sự linh hoạt về quy định này được những người ủng hộ coi là một lợi ích, nhưng những người chỉ trích lại coi là một nguồn gây thêm phức tạp và chi phí tiềm ẩn.
Lợi ích và Ưu điểm mà Những người ủng hộ Nhìn nhận
Những người ủng hộ Brexit nêu bật một số lợi thế:
- Linh hoạt về Chính sách: Vương quốc Anh có thể thiết kế các quy tắc riêng về thương mại, nông nghiệp, thủy sản, nhập cư và các lĩnh vực khác mà không cần sự đồng thuận với 27 quốc gia khác.
- Chính sách Thương mại Độc lập: Vương quốc Anh có thể đàm phán các hiệp định thương mại riêng với các quốc gia như Úc, Nhật Bản và các nước khác, tự đặt ra các ưu tiên của mình.
- Trách nhiệm giải trình chính trị: Các quyết định được định hình rõ ràng hơn là do quốc hội và chính phủ Vương quốc Anh đưa ra, mà cử tri có thể khen thưởng hoặc trừng phạt trong các cuộc bầu cử.
- Các yếu tố mang tính biểu tượng và văn hóa: Đối với nhiều người ủng hộ, Brexit là một tuyên bố về quyền tự quyết của quốc gia và niềm tin rằng Vương quốc Anh có thể tự vạch ra con đường của mình.
Những thách thức, rủi ro và bất lợi
Những người chỉ trích Brexit chỉ ra một số vấn đề và rủi ro:
- Căng thẳng thương mại và chi phí: Các rào cản mới với thị trường EU – đối tác thương mại lớn nhất của Vương quốc Anh – có thể làm tăng chi phí và giảm khả năng cạnh tranh của một số lĩnh vực.
- Tác động đến Dịch vụ: Các dịch vụ tài chính, dịch vụ pháp lý và bằng cấp chuyên môn phải đối mặt với nhiều hạn chế hơn trong cách thức hoạt động tại EU.
- Đầu tư và Bất ổn: Nhiều năm Đàm phán và bất ổn chính trị đã tạo ra sự bất ổn cho các nhà đầu tư. Một số doanh nghiệp đã di dời nhân viên hoặc dự án đến các thành phố EU.
- Phân chia Khu vực và Xã hội: Cuộc trưng cầu dân ý đã phơi bày những chia rẽ sâu sắc giữa các khu vực, nhóm tuổi và tầng lớp xã hội. Những chia rẽ này vẫn chưa được chữa lành hoàn toàn.
- Quản trị Phức tạp ở Bắc Ireland: Các thỏa thuận được thiết kế để bảo vệ hòa bình trên đảo Ireland đã trở thành nguồn gốc của xung đột chính trị trong nước.
Định hướng Tương lai và Các Cuộc Tranh luận Đang diễn ra
Brexit không kết thúc bằng hành động pháp lý rời khỏi EU. Nó mở ra một giai đoạn điều chỉnh dài.
Các vấn đề chính đang diễn ra bao gồm:
- Vương quốc Anh sẽ tách khỏi các quy định của EU ở mức độ nào và trong những lĩnh vực nào.
- Liệu các chính phủ Anh trong tương lai sẽ tìm kiếm sự hợp tác chặt chẽ hơn với EU hay xa hơn.
- Các doanh nghiệp sẽ điều chỉnh chuỗi cung ứng, kế hoạch đầu tư và chiến lược tuyển dụng như thế nào.
- Tương lai hiến pháp của chính Vương quốc Anh, xét đến các cuộc tranh luận ở Scotland và Bắc Ireland.
Đối với bất kỳ ai vẫn còn thắc mắc “Brexit là gì, Brexit có nghĩa là gì và tại sao Anh rời khỏi Liên minh Châu Âu?”, câu trả lời một phần nằm trong quá khứ – bắt nguồn từ nhiều thập kỷ căng thẳng chính trị và xã hội – và một phần đang diễn ra trong thời gian thực, khi Vương quốc Anh thử nghiệm ý nghĩa của việc đứng ngoài EU trong khi vẫn gắn bó sâu sắc với nó.
